(通讯员/徐龙飞、张莹)将社会保障基金进行赢利投资,是确保其保值增值的前提条件,但其中必然存在投资风险问题,这就需要考虑如何优化投资结构、控制投资风险,确保基本保障人的切身利益。关于社保基金保值增值问题的主要症结主要还在于基金来源不足问题。2018年8月1日,经济日版发布了《全国社会保障基金理事会社保基金年度报告(2017年度)》。报告显示截止2017年末,社保基金资产总额22,231.24亿元,财政性拨入全国社保基金资金和股份累计8,577.80亿元,财政拨款占比39%。显而易见,我国社保基金的最主要来源是财政拨款,而财政拨款又不是定期和法定的,也就是说我国社保基金尚未形成一个完善稳定的自给机制。笔者针对这个问题提出了以下建议。

拓宽社保基金投资渠道,加强资产市场系统监控。为了解决社会保障基金保值增值、基金有效安全地运营问题,在加强社会保障基金管理的同时,还要拓宽社会保障基金的投资渠道。就社会保障基金进入资本市场方式而言,无论选择何种入市方式,都要重视和加强社会保障基金进入资本市场后的风险防范与监管。基金一旦进入市场,基金的管理、运营风险较大。为了规避风险 ,社会保障基金投资运营过程中可采用一些对策。第一,不断开辟新的市场,尽量扩大市场的种类和数量,要有充分多的投资工具供投资者选择,使众多投资者的注意力和投资选择适当分散化;第二,采取鼓励交易的政策,给人们更多的机会去参与更广泛、更自由的市场,通过加强金融立法和监管,更好地保护投资者的利益;第三,市场监管者应加强信息披露,强调受托人对委托人的诚信原则,严厉打击内幕交易、违规自营等行为,加强对投资者的保护,为社保基金进入资本市场创造一个低风险高回报的安全稳定的交易环境。

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